与你有关!常州实施"六大行动" 增创发展新优势

巩固先发优势，提升现有优势，培育新兴优势，发掘潜在优势。昨天，常州市委、市政府下发关于增创发展新优势种好常州幸福树的《意见》，围绕六个方面的着力点明确“六大行动”，推动常州在新的起点上向更高更强迈进。

重点改革突破行动。把产城融合综合改革列为“一号改革工程”，进一步明确全市19个试点区域重点探索方向，制定差异化评估机制，实施精准化激励政策，更好释放区划调整红利，协同推进新型城镇化建设、资源要素市场化配置、农村土地综合改革等。围绕市场准入和投资建设两大领域，大力推进“证照联办”改革，全面推广“五联合一简化”联审联办机制，尽早实现“企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证”，加快实现“进一个门办所有事”、“上一张网不见面审批”。深化武进农村土地综合改革试点，逐步增加农村宅基地制度改革试点村，扩大土地征收制度改革试点范围，分类推进集体工业用地、商业用地入市试点，较大限度盘活存量集体建设用地，同时深化农村土地“三权分置”改革，加快农村产权交易市场建设。调整完善市区财税体制，加快投融资平台实体化、市场化、集团化转型，推进小微金融服务改革，推动在全社会形成“信用好—易贷款—更重信用”良性循环，破解企业融资难题。加快成为深化科技体制改革先行区，促进科技与金融、人才与资本深度结合，支持武进国家双创示范基地建设。

产业能级跃升行动。持之以恒开展重大项目主题年活动，重点引进一批关键性、龙头型、基地型的大项目，以及“填空补缺”型和高科技型项目，更大力度推动项目快落地、快开工、快达产、快见效。在智能装备制造、太阳能光伏、石墨烯等领域建设制造业创新中心，在人工智能、印刷电子、传感器等领域掌握一批核心技术和自主知识产权。强化科教城“创新之核”的辐射和带动作用，打造“科创走廊”。深入实施“三位一体”工业经济转型升级战略，大力推进“五新三高两智能”新一轮十大产业链建设，力争到2020年十大产业链产值超过6500亿元，年均增长12%左右。加快优势产业、特色产业发展，培育2个两千亿级、5个千亿级、3个五百亿级产业。以列入苏南国家自主创新示范区18个园区为重点，努力建设全国一流的创新高地、全球有竞争力的产业化基地，加强对中以创新园、中德创新园、苏澳合作园建设发展的统筹指导、集成支持，加快建设检验检测认证产业园、大数据产业园等重点服务业集聚区。做强石墨烯小镇、智能传感小镇、殷村职教小镇等省级特色小镇。实施智能制造等行动计划，支持传统企业开展设备更新和技术改造，大力建设“智能工厂”“智能车间”，实施新一轮“十百千”创新型企业培育工程，形成一批具有强劲竞争力的创新型企业集群。加快常州金融商务区建设，强化金融资本对产业升级的精准对接、对实体经济的强力支撑作用，打造资本市场“常州板块”。

龙城英才引育行动。以海内外精英人才、领军型创业人才、领军型创新人才、高端经营管理人才、现代服务业高端人才、产业紧缺人才、社会事业高端人才、高技能领军人才等八类群体为重点，构建更加积极开放、活力迸发的人才引育格局。推行柔性引才和“离岸创新”模式，打造“星期六工程师”升级版，放大“以才引才”效应。实施民营企业家队伍建设“百千万”工程，支持校企合作开展“订单式”人才培养，深化拓展中德职业教育“双元制”合作。加强孵化器和众创空间建设，设立“龙城英才”孵化器引导基金、“招院引所”专项基金等，增强对人才的吸纳力和承载力。坚持企业主导、市场认定，探索建立人才市场评价体系，推进创新收益分配、薪酬制度、人才流动等体制机制改革，健全完善涵盖创业资助、住房落户、教育医疗等内容的人才服务体系。

精美常州提升行动。严格落实“263”专项行动，打好治气、治水、治土攻坚战，力争实现环境质量根本性好转。持续推进生态绿城“六大工程”，不断完善休闲、健康、文化等功能，建设一批生态绿道、公园绿地、社区体育公园，实施森林城市建设三年行动计划，积极创建国家生态园林城市，加快建设花园城市。围绕建设扬子江城市群战略支点城市，实施“东融西进、南接北连”区域大通道建设。推进组团发展，加强城市设计，突出精致、人文、生态、特色，结合轨道交通建设，完善公共服务设施。努力把9个市级中心镇建设成为现代新型小城市，建设一批“产、镇、人、文”有机结合的专业特色镇，积极开展特色田园乡村建设，加快打造一批“村强民富、景美人和”的美丽乡村。

富民惠民共享行动。巩固提升“全国创业先进城市”优势，搭建“互联网＋创业实训”平台，开展“技能龙城”建设行动，着力打造“龙城工匠”品牌。推动民营经济成为富民经济，大力发展乡村旅游、生态产业、传统手工、特色农业等产业门槛低、参与面广的富民产业，拓展农民持续增收空间。以新一轮建档立卡农村低收入人口为重点，做好新形势下扶贫开发工作。持续打造以“三优三安两提升”为重点的民生实事品牌，深化“新优质”学校建设，建设城市“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”，打造“运动健康城市”。启动新建适老住区和既有住区适老化改造，扩大养老服务供给。实现法定人员基本社会保险应保尽保。逐步实现城乡居民基本养老、医疗保险一体化，建立完善较低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助等“大救助”体系，不断改善老旧小区、城中村的居住环境。

“爱常州”引领行动。组织“爱常州”系列主题活动，引领市民新风尚，擦亮“常人尚德”城市品牌，打造更多志愿服务品牌。深化全国文明城市建设长效机制，组织实施交通秩序提升、公共环境提升等六大整治行动，制定出台“市民文明行为促进条例”，从制度上提升市民文明素养。加强历史文化名城保护，深入挖掘常州名人群体和新乡贤资源，建成常州文化广场等文化地标。推进新一轮社会治安防控体系建设，落实“人防、物防、技防”措施。积极推动社区治理主体多元化，深化社区“减负增效”，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，不断增强基层治理的前瞻性、主动性、有效性。

来源：常州日报