发展优质均衡教育 常州天宁还须解决四大拦路虎

常州天宁区现有各类学校65所，在校学生4万多名。近年来，虽然常州天宁的义务教育改革发展取得了显著成绩，但与市民期盼相比仍有差距，特别是随着新型城镇化和城乡发展一体化推进、人口及学生流动、计划生育政策调整等，义务教育发展面临不少新情况和新问题。

近日，天宁区政府公布《关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见》（简称意见）。解读这份意见可以发现，天宁要想发展更高质量更加公平的教育，还须解决四大“拦路虎”。

学校布局规划有待进一步优化

随着天宁经济的快速发展，农村人口向城区流动现象加剧，需要布局、配套的学校数持续上升。同时，市民对优质教育资源的多样性需求更加强烈，目前学校受校舍、班额等方面的影响，尚无法完全满足家长需求。

意见中提出，要修编义务教育学校布局规划。完成新建或异地新建小学6-8所；对未达到省定办学标准的10-12所学校，通过改扩建或移建，提高办学能力，拓展办学空间，确保足够的学位供给。

同时，加强对学校实验室、图书馆、信息技术、音体美等专用教室的规范管理，提升使用效益。

教师管理机制有待进一步创新

教育最关键的问题是教师问题。要有好的教育质量，必须要有好的老师。

意见中提出，教师管理机制有待进一步创新。举措有三项：一是深化“县管校聘”管理体制改革。在编制总量“只减不增”的情况下，统筹分配城乡各校教职工编制，实现中小学教师编制动态管理，对工勤岗位和辅助岗位推进政府购买服务，进一步探索学前教育教师备案制的实施方式。

二是均衡配置城乡义务教育学校教师。建立多层次的教师公开招聘制度，招聘岗位向乡村学校和薄弱学校倾斜。加大区内行政调配、联盟校际交流，保障骨干教师、专任教师在校际之间交流力度。天宁区专任教师2016年流动比例22.5%，骨干教师流动比例为25.88%，确保师资力量均衡发展有实际成效。

三是加大优秀教师辐射力度。实现职称评审与岗位聘用制度的有效衔接，城区教师评聘高级职务（职称）时，须有在农村学校或薄弱学校任教两年以上的经历。

城乡教育差距有待进一步缩小

根据区划调整，郑陆镇属地内11所学校归属天宁区管理（其中义务教育阶段6所），在教育资源、课程配置、科研力量等方面均与城区学校有差距，时下解决农村学校与城区学校新一轮发展起点的问题更是迫在眉睫。

对于小学，实施集团化办学战略。2016年，郑陆镇四所小学分别加入城区四大教育集团，后续将通过构建集团文化融合共生平台、课程资源共享平台、队伍研修培养平台、学生活动发展平台，实现优质教育资源在全区范围内的广覆盖。

对于初中，持续提升教科研力量。城区初中通过与市属初中一体化办学的方式，输入先进教育理念和学校文化，促进学校迅速提升办学水平和教学质量，现已开展第二轮一体化办学进程。同时，关注郑陆镇三所初中发展，成立“初中学科中心组”，加大研训力度，缩小校际差距，使管理水平、教学质量逐步趋于优质均衡。

校园安全管理有待进一步加强

目前，天宁成立全区“创建平安校园示范区”领导小组，统一协调指导创建工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层签订了安全工作责任书，明确任务，落实责任，建立了横向到边、纵向到底的安全管理责任体系，着力夯实校园安全工作基础。

严格落实校车安全管理。全区共49辆校车，其中郑陆镇35辆，服务于11所公办中小学、幼儿园和两所新市民子弟学校。每辆校车均为安装有GPS系统的、符合国家标准的专用校车，除正常车险，还为每个座位投保50万元座位险。

通过开展形式多样的教育活动，进一步强化校园安全管理，积极开展安全技能演练活动，采取现场指导、自身体验等方式，防治学生欺凌和暴力，提高师生的自我保护意识和能力，增强学校处置突发事件的能力。 

来源：常州日报