常州:全省排名前列实现中心城区住房保障应保尽保

记者昨天获悉，常州市围绕“居者有其屋”这一住房发展目标，科学谋划、改革创新，形成了一系列住房保障制度和措施，基本实现了从“住有所居”到“住有宜居”的转变。未来，在“住有宜居”的基础上，还将向“住有乐居”的总体目标迈进。“更舒适的居住条件”，正从梦想成为现实。

一

5年来，我市住房保障体系把城镇低收入、中等偏下收入住房困难家庭、棚户区居民和新就业、外来务工人员，依次纳入住房保障和改善范围。目前，全市已有超过12万户城镇居民的居住条件得到明显改善，超过12.1万新就业、外来务工人员的住房得到保障，棚户区住房改造累计超过7万套（户），完成投资超过300亿元。

我市将住房困难的城镇中低收入户籍家庭全部纳入公共租住房（含廉租住房）或经济适用住房保障，并且每年按照统计部门公布的上年度人均可支配收入，调整住房保障的准入线标准。中心城区对符合保障条件的家庭做到应保尽保。全市累计超过5万户城镇家庭享受了相应保障。

同时，有更多的城镇常住人口共享改革开放成果。市区试点为连续工作3年以上、连续缴纳1年（含）以上社会保险的无房城市环卫工人家庭，提供与城镇户籍家庭同等的公共租赁住房保障，共有289户环卫工人家庭享受了公共租赁住房实物配租；从去年10月起，市区开始为持有市区居住地公安机关签发的有效期内《江苏省居住证》、缴纳社会保险的无房新就业大中专毕业生，提供公共租赁住房保障。租金标准经市物价部门核定，为同地段市场租金的70%左右。目前，已有69位新就业人员提出申请。

为进一步增强对高端人才的吸引力，常州市人才工作领导小组和市住房保障和房产管理局于2017年8月推出了“金安家园·人才公寓”项目。目前，共有20户龙城英才（博士研究生）家庭入住“金安家园·人才公寓”。

为了让更多住房困难家庭从“有房住”到“有住房”，加快实现“乐安居”的梦想，我市全方位、多层次、多渠道扩大试点工作。2015年10月，《常州市市区公共租赁住房共有产权试点方案》出台，明确了采用共有产权保障房这一创新保障方式，即政府和保障对象共同拥有房屋产权，解决部分保障家庭渴望拥有自己住房的需求。目前，已有41户家庭通过审核程序，圆了从“有房住”到“有住房”的梦。

我市全面推进棚改工作。一是政府主导，着眼大局抓推动。市政府将棚改工作作为供给侧结构性改革补短板专项工程，纳入全市重点工作，加强组织领导，明确各区政府和市级投融资平台是棚改工作的责任主体和实施主体，组建国有独资的常州安居投资发展有限公司，负责对接国开行棚户区贷款相关工作。二是多措并举，全力以赴抓推进。按照“量力而行、尽力而为、抢抓机遇”的原则，科学编制了《2015－2017年三年棚改行动计划》，建立督查通报制度和例会制度，每年对全市棚户区改造进展情况进行定期督察通报，确保各项工作按目标要求全面推进落实到位。三是主动对接，多元筹资促保障。市安居公司加强与国家政策性银行对接与合作，充分利用好政策性银行对棚改工作的金融支持政策，申请长期低息棚改贷款资金。2015年，市区共申请国开行贷款项目11个，落实国开行授信32.815亿元；2016年，市区申请国开行贷款项目32个，落实国开行授信65.97亿元；今年市区的34个棚改项目，获得国开行授信131.823亿元，为棚改工作的全面展开奠定了坚实的基础。

常州是全省排名前列个在中心城区实现住房保障应保尽保的城市。2012年3月，由市住房保障中心组织，与保障房小区所属房管、街道、社区、小区物业服务企业一起，成立了“以我爱心、助你安居”为主题的“保障房爱心服务社”。到2013年底，全市16个保障房小区都建立了“保障房爱心服务社”，做到了市区保障房小区全覆盖。2016年，市区住房保障已实现“一门受理、协同办理”工作机制。为了提高办事效率，“让数据多跑路，让百姓少跑腿”，去年一季度开始，市住房保障和房产管理局启动新的年审方式——“智能化年审”，充分利用民政、社保、公积金、车管所、不动产登记等部门的共享数据，以“后台协查”“信息筛选”与“诚信申报”相结合的方式，确定保障家庭周期内的保障房享受资格，提高年审的有效率，并且更加方便广大群众。

二

根据《常州市住房保障和房产管理“十三五”规划》，下一阶段，我市将牢固树立“坚持以人为本、服务百姓安居”的住房发展理念，将住房保障和房产管理放到全市发展的大局中进行科学谋划，围绕经济社会发展的新形势、新常态、新目标、新要求，紧紧抓住发展机遇，积极应对发展挑战，探索住房保障和房产管理领域的供给侧结构性改革，加快解决中低收入家庭住房困难，在城镇居民基本实现“住有宜居”目标的基础上，向体现“高效有序、共享包容、绿色宜居、创新满意”的“住有乐居”的总体目标迈进。

“住有乐居”是在“住有宜居”基础上的进一步发展，更是高层次的住房发展目标。“住有乐居”的目标设定，不仅反应在住房面积和住房保障覆盖率等标准的提高上，更多是体现了居民对住房条件、住房环境和住房服务的满意程度和幸福感。

为实现这一目标，我市住房保障和房产管理工作将进一步落实“一稳、二优、三推进”的实现路径：围绕“房住不炒”的总基调，促进房地产市场平稳发展；优化住房保障政策，在实现应保尽保的基础上，进一步改善保障性住房条件，提升住房保障管理水平；进一步推进棚户区（危旧房）改造工作步伐，改善居民居住条件和居住环境，让市民对常州的居住条件和环境感到舒心。 杨成武 房管轩

来源：常州日报